西班牙政府推出的大规模移民身份合法化政策实施已满一个月。这项原本被视为帮助约50万无证移民获得合法身份的重要措施，如今却因行政系统拥堵、材料办理困难以及审批延误，遭到越来越多律师、社会组织和移民权益平台的质疑。
根据西班牙政府公布的数据，政策开放申请后的前两周内，已有约20万人递交申请。该计划预计将向约50万长期居住在西班牙的无证移民发放为期一年的临时居留许可。
政策启动初期，马德里、巴塞罗那等地曾出现大量申请者排队现象。许多人聚集在非政府组织、市政机构和社会服务中心门口，只为获取申请所需的“社会脆弱性证明”。在马德里，西班牙难民援助委员会（CEAR）办公室外甚至一度有人通宵排队。
CEAR负责人莫妮卡·洛佩斯表示，目前现场人流虽已较最初阶段明显减少，整体秩序逐渐恢复正常，但预计6月中旬还会迎来新一轮申请高峰。原因在于，许多申请人仍在等待原籍国无犯罪记录证明等关键文件。
不过，真正引发广泛不满的，是审批效率与工作许可问题。西班牙政府此前曾承诺，申请人在递交材料后15天内即可收到“受理通知”（resguardo de presentación），并可凭该文件开始工作。但多家移民律师事务所指出，现实情况与官方承诺存在明显差距。
多位长期处理移民案件的律师表示，目前受理通知发放速度缓慢且毫无规律。一些最早提交申请的人至今没有收到任何消息，而部分后期递交材料的申请者却已经获得通知。这种缺乏透明度的处理方式，令大量申请人陷入焦虑。
更严重的是，即使部分申请人已经收到受理通知，实际就业仍然面临障碍。由于文件中未附带社会保险登记号码（Número de Seguridad Social），许多人虽然“理论上可以工作”，却无法完成正式劳动合同签署。部分申请人还需等待邮寄文件才能办理社保登记，进一步拖慢就业进程。
与此同时，原籍国无犯罪记录证明的获取问题，也成为当前合法化程序中的最大难点之一。部分移民由于无法返回原籍国、缺乏使领馆预约，或受到政治和行政原因影响，迟迟无法取得相关文件。法律界人士担忧，这些最脆弱的群体最终可能因此失去合法化机会。
推动此次政策落地的移民平台“Regularización Ya”也公开批评称，目前大量行政压力实际上被转嫁给地方基层机构和小型社会组织承担，而政府部门至今对许多关键细节仍缺乏统一标准。例如，“社会脆弱性证明”的审核尺度、住址登记历史（empadronamiento histórico）的认定方式等，在不同地区存在明显差异。
此外，这项合法化政策目前还面临司法层面的挑战。西班牙最高法院预计将于5月22日举行听证会，讨论是否暂时冻结整个合法化程序。一旦法院决定暂停执行，数十万已经递交申请的移民身份将陷入更大不确定性。
近期还有媒体报道称，由于申请数量远超预期，部分移民局工作人员已经开始超负荷运转。一些地方政府也要求中央政府尽快增加人手与预算，以避免系统进一步瘫痪。与此同时，企业界则担忧，工作许可迟迟无法落实，可能影响餐饮、建筑、物流和家政等严重依赖移民劳动力的行业。
